法治讓平台競爭更理性（金台銳評）

　　日前，市場監管總局約談餓了麼、美團、京東三家平台企業，要求相關平台企業嚴格遵守相關法律法規規定，理性參與競爭，共同構建消費者、商家、外賣騎手和平台企業等多方共贏的良好生態。

　　一段時間以來，以外賣平台為代表的許多消費類網站平台以“補貼換低價”“算法推薦”等方式，爭奪用戶資源。可其中暴露出不少無序競爭亂象：有平台推出“滿18元減18元”政策，銷量火爆，商家卻表示“利潤幾乎為零”“只能保量減質”﹔算法要求外賣騎手逼近極限速度配送，有騎手為搶時間不惜超速行駛乃至出現事故﹔有平台利用市場優勢地位逼迫小商戶在自己和其他平台之間“二選一”﹔一些中小商家在大店鋪的“流量霸權”下艱難求生……表面火熱的“平台大戰”，許多時候已陷入惡性、“內卷”競爭。消費者看似一時“薅到羊毛”，卻可能遭遇品質縮水與補貼退潮后的價格反彈。

　　平台經濟競爭失序的一個重要原因，是技術創新與法治供給之間的“時間差”。一方面，面對發展迅速的平台經濟，專門性立法可能出現缺位。電子商務法雖確立了平台責任框架，反不正當競爭法等也有相關規定，但面對算法歧視、數據壟斷等新型不正當競爭行為，仍顯不足。此前有平台要求騎手在自己與其他平台之間“二選一”，監管部門只能在認定其具有壟斷地位后，才能以反壟斷法進行罰款。而消費者權益保護法中涉及網購的規定還難以滿足現實需要。另一方面，監管機制有時面臨互聯網經濟時代的“水土不服”。電商平台具有跨地域、跨領域的特性，傳統屬地化、條塊化執法可能難以匹配。此前某平台虛假促銷行為，多地執法部門協同查處下才取得處罰証據。這種監管模式成本高，且易留死角。此外，既往執法、司法偏重事后處罰，對平台主體責任事前規制往往不足。

　　因此，提升法治供給，重構監管生態，就成了防范平台無序競爭的重要途徑。

　　優化規則制度是關鍵。新修訂的反不正當競爭法規定，平台經營者不得強制或者變相強制平台內經營者按照其定價規則，以低於成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。有了專門法律作為基礎，下一步需要加快制定平台經濟反壟斷、反不正當競爭相關指南，細化“變相強制”“不合理低價”等各項標准。此外，相關部門還應更多關注事前環節，避免“出現問題才處罰”。市場監管總局不久前就《網絡交易平台規則監督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見，就要求平台在流量分配、規則制定時便兼顧各方利益。期待相關規范加快出台。

　　立下了規矩，需要各方協作努力，在監管層面共同構建起“事前預警—事中查處—事后救濟”的治理鏈條。算法治理是斬斷惡性競爭鏈條的關鍵，去年底，四部門開展算法典型問題治理相關專項行動，平台企業要依法公開、優化、完善算法規則，從根本上規避惡性競爭。而針對備受矚目的騎手“被困在算法裡”問題，除了法律上明確保護依據外，各方要不斷優化救濟機制，加強新就業形態勞動糾紛一站式調解工作，創新專門保險制度，等等。

　　不久前，中央政治局會議提出“依法依規治理企業無序競爭”。當法治為競爭劃定清晰邊界，平台才能真正回歸創新本質。從強制“二選一”到自願“多贏”，從算法黑箱到陽光治理，唯有以法治為錨，方能讓平台經濟在創新與規范的航道上行穩致遠，在數字時代鑄就長久的競爭力。

　　《 人民日報 》（ 2025年08月14日 19 版）