執法通知緣何變成幫扶通知

　　走進貴州貴安新區，沿著數谷大道一路前行，貴州黔珊秀土再生資源有限公司的車間內，地面堆滿了黑色泥土。

　　廠外綠樹蔥郁，廠內滿地黑泥，極具反差的景象不免讓人心生疑惑。“這可不是黑作坊，我們生產的是園林營養土，正兒八經地變廢為寶呢！”看出了記者的疑惑，公司總經理劉智星趕忙解釋。

　　看准再生資源產業的巨大潛力，2023年5月，劉智星的公司在貴安新區建成投產，專門從事市政污泥再生利用。生意日漸紅火，產能持續擴大，但生產過程中污泥散發的臭味越來越濃烈。為了避免污染擴散，劉智星和同事們嘗試過添加香精等手段減輕味道，但收效甚微。

　　貴安新區生態環境局執法人員也找上了門——接群眾舉報，企業生產已經影響到居民生活和周邊環境。經過現場調查，企業被認定沒有採取有效措施防止排放惡臭氣體。正當劉智星准備認罰時，他收到的卻不是罰單，而是一紙《貴安新區生態環境督導幫扶通知書》。

　　“以前遇到這種情況，我們送達的是執法通知書，文書改變了名稱，意味著不同的處理方式。”貴安新區生態環境局執法科科長付倬介紹，鑒於貴州黔珊秀土再生資源有限公司是新建企業，屬於初次違法且沒有造成生態環境危害后果，局裡改罰款為督導幫扶，督促企業主動解決環境污染問題。

　　按照督導幫扶通知書指出的問題和指導意見，劉智星聘請專業隊伍對廠房進行系統整改，將發酵區改造為全封閉負壓車間，安裝除臭系統裝置，對臭氣進行集中治理。“從改造方案選定，到施工細節把控，生態環境部門給予了全程指導，幫我們精准解決了污染問題。”劉智星還自我“加碼”，對篩分破碎車間也進行了改造，防止以后再出現浮塵問題。

　　“如果當初開的是罰單，那必然會留下行政處罰記錄，參與招投標時就會受到很大限制。”劉智星坦言，正是這紙督導幫扶通知書，讓企業對環保問題重視起來，也堅定了企業的發展信心。今年，公司二期項目正式投產。

　　貴安新區不斷優化執法理念，探索生態環境領域開展柔性執法，指導企業規范日常環境行為，變被動接受監管到主動踐行生態環境保護責任。2022年至2024年，新區環境監管重點單位從130余家增長至200多家，行政處罰數量則由16起降為10起。

　　“柔性執法不是放任不管，對於生態損害行為，我們也絕不姑息。”貴安新區生態環境局副局長劉源剛表示，在開展柔性執法的同時，新區深入開展生態損害線索篩查工作，運用科學的監測手段和嚴謹的調查方法，對各類可能涉及生態損害的事件進行全面梳理。2024年以來，已啟動4件生態損害賠償案件，讓破壞生態環境的責任主體付出應有的代價。2024年，貴安新區生態環境質量持續保持優良和穩定向好，空氣質量優良率達99.2%。

　　《 人民日報 》（ 2025年10月03日 05 版）