2021年04月06日09:11 来源：学习时报
采访对象：沈雪生，1952年10月生，浙江嘉善人。2001年11月任浙江省委办公厅督查室主任，2004年4月任省委办公厅副主任。2008年4月起先后任省政府副秘书长（兼）、浙江省驻京办主任。2013年2月任省政协常委、民族和宗教委员会主任。2018年4月退休。
采 访 组：田玉珏 薛伟江 桑 熙
采访日期：2017年9月19日
采访地点：杭州市大华饭店
采访组：沈主任您好！习近平同志任浙江省委书记期间，您是省委督查室主任和办公厅副主任。请您介绍一下当时的基本情况。
沈雪生：习书记在浙江工作期间，我一直从事省委办公厅的督查工作。省委督查室是省委办公厅的一个职能处室，主要职责是在省委办公厅的领导下，承担省委的决策督查和专项查办工作。
习书记到浙江省委工作后，要求省委办公厅进一步拓宽督查渠道，强化督查职能。从那以后，省委将省委办公厅督查室的主要任务确定为：负责中央和省委重大决策、重点工作、重要事项贯彻落实情况的督促检查，负责办理中央、省委书记的批示件、交办件，负责中央和省委决策部署实施情况的调查研究。概括地说，就是进行决策督查、专项查办、督查调研。
这期间，习书记关于督查工作的新思想、新观点和新要求，使我终身受益。他抓督查工作的思路、方法与作风，让我终身受用。
采访组：当时习近平同志对督查工作的定位是什么？提出了哪些具体要求？
沈雪生：习书记在我任办公厅副主任的任前谈话时说：“督查工作既是省委的重要职责，也是省委办公厅的重要工作。省委和我对督查工作是高度重视的，一直以来把它作为一项重要工作来抓。你任办公厅副主任以后，仍然兼着督查室主任，目的是为了强化省委的督查工作。”我深感习书记对督查工作的重视程度，也明白自己肩负的重要责任。
习书记对督查工作是有明确定位的。他说，督查工作很重要，是省委全局工作中不可缺少的一个重要环节。贯彻落实中央和省委的决策，既要有部署又要有检查，这样才能形成真抓实干、令行禁止的局面。倘若只部署不检查，只吆喝没督查，决策就难以落实。在一定意义上说，没有检查就没有落实，没有督查就没有深化。做好督查工作，对推动党的路线方针政策和省委重大决策的贯彻落实，对推进各级党委的科学决策、民主决策意义重大。2004年1月2日，习书记在省委办公厅报送的《2003年督查工作总结和2004年思路与重点》上批示：“督查工作十分重要，是推动工作落实、保证决策实施的有效形式和重要手段，光有工作部署没有具体落实，等于没有部署，因此必须高度重视督促检查，认真把督查工作抓紧抓好。希望省委办公厅紧密结合省委中心工作，突出重点、抓住热点、创新载体、健全机制，努力做到决策督查有高度、督查调研有深度、专项查办有力度，切实增强督查工作的宏观性、权威性和有效性，全面提升督查工作的水平。”
督什么，查哪些，如何督查，习书记也有具体的要求。他说，决策督查，要全面了解中央和省委重大决策、重点工作、重要事项的实施进度与成效，及时发现工作中还有哪些不平衡和滞后的现象，或执行中有偏离走样甚至南辕北辙、打着贯彻落实旗号另搞一套的问题，并总结经验、查找差距、鞭策后进、提出建议，以便省委掌握落实情况，更好地指导工作。专项查办工作，必须做到事事有着落、件件有回音。拿到一个批示件，一定要在真正领会意图的前提下，进行深入细致的调查研究，认真负责地弄清事实真相，把领导需要了解的问题核实清楚，决不能模棱两可、让人摸不着头脑，更不能回避问题，混淆矛盾，文过饰非，词不达意。在这些工作基础上，及时汇报，决不能石沉大海，没有反馈。他说：“我对此类办件高度重视，有的过了一段时间后，还要回头看一看。”决策并不是十全十美的，还要经过实践检验。通过督查调研，让省委及时了解决策是否具有科学性、合理性，进而推动决策部署的修正、调整和完善。习书记关于督查工作的重要思想，为全省做好督查工作提供了根本遵循，指明了前进方向。
习书记对督查工作不仅有明确的定位与要求，而且还及时加以指导。每年岁末或年初，习书记都要亲自审阅省委办公厅督查工作年度总结和新年计划，既给予鼓励又提出希望。比如，2005年12月31日，他在省委办公厅报送的《2005年督查工作总结和2006年思路》上批示：“2005年省委办公厅的督查工作，在推动省委决策部署的落实、提出推进工作建议和总结宣传成功典型经验等方面做了大量的工作，取得了新的成效，应予肯定和鼓励。新的一年，希望围绕省委工作大局，继续充分发挥职能作用，为我省实施‘十一五’规划，开好局起好步，作出应有的贡献。”省委书记亲自审阅省委办公厅的督查工作报告，而且每次都作出重要批示，是非常少有的，可见习书记对督查工作是多么重视、多么用心。
采访组：在具体工作中，习近平同志是怎样通过督查抓落实的？
沈雪生：习书记是身体力行抓督查的。他说，贯彻落实中央和省委决策部署，各级党委是主体，各级领导是责任人。每年年初，《省委常委会工作要点》确定以后，省委立即对年度重点工作进行分解，习书记是第一责任人，省委常委、副省长为分管工作责任人，省委省政府秘书长、副秘书长（办公厅副主任）为协调人，省级机关有关部门为责任单位，还专门行文下发全省县以上党委政府。
省委率先垂范，书记以身作则。比如2005年度，第一项重点工作是完善省委领导经济工作的体制和方式。具体任务是深入研究进一步加强和改善党对经济工作的领导，坚持和完善省委常委会研究与分析经济工作制度，发挥省委财经领导小组的作用，把握方向，提出战略，确定经济工作重大事项，研究事关我省经济社会发展全局的重大问题，明确“十一五”期间经济社会发展思路，提出省委关于制定浙江省“十一五”规划和2020年远景目标的建议。这项重点工作的责任人是习书记，协调人为时任省委秘书长李强，责任单位是省委办公厅、省委政研室、省发改委。这是第一步，任务分解。接下来就是抓落实，对重点工作完成情况进行督查。如何开展督查，习书记有专门要求，强调要改进方法、创新形式，“督在实处、查在关键、责任到人”，确保督查取得实效。归纳起来主要有五种督查方式。
一是日常督查。习书记带头，每位省委常委、副省长到各地各部门检查指导工作时，都要听取汇报、实地察看，对重点工作实施情况进行督促检查。
二是专项督查。一般在每年7月，省委责成办公厅对上半年重点工作的进展情况进行书面督查和实地抽查。到11月，每位省委常委、副省长对各自分管或联系的重点工作完成情况进行专项督查，11月底前形成督查报告报省委。
三是综合督查。一般在每年11月底到12月初，由省委省政府副秘书长或办公厅副主任带队，对各地各部门完成重点工作情况进行全面督查。一般分成七八个组分组督查，12月上旬形成综合督查报告，为省委总结年度工作、安排来年工作提供决策依据。
四是联合督查。省委办公厅组织省直部门、市县督查室、新闻媒体及有关单位，对重点工作实施情况进行采访并加以报道，每年要搞几次。
五是督查调研。习书记经常要求省委办公厅围绕省委工作重点、改革发展中遇到的难点和基层群众反映的热点，适时组织力量进行督查调研，总结典型经验，分析问题原因，提出解决办法。
采访组：请您介绍一下习近平同志是怎样运用督查成果的？
沈雪生：习书记非常重视运用督查成果指导工作。每次督查结束以后，他都要求省委办公厅对督查情况进行综合分析，肯定成绩、总结经验，分析问题、探究原因，研究对策、提出建议，并向省委书面报告。省委办公厅上报的督查报告，习书记都非常认真地审阅，有的加以眉批，有的写上长段批示。每到年末或年初，习书记还要主持省委常委会专门听取督查工作汇报。在他的带动下，从省委省政府领导到省直有关部门，都非常重视和注意运用督查成果改进工作、研究措施，推动省委决策部署的落实。
比如，2004年6月20日，他在省委办公厅报送的《迎难而上再创业绩》的督查报告上批示：“上半年各项工作进展顺利，下半年工作任务艰巨，有些地方有些工作发展不平衡，要表扬先进、鞭策后进，7、8月的省委常委会专题听取省委省政府重点工作进展情况汇报。重点工作，薄弱环节，要重点督查。”2005年，东阳化工企业污染引发了群访事件。为吸取教训，防止类似事件再次发生，省委省政府开展了治理环境污染、妥善处置相关群体性事件的专项工作。为了解这项工作开展情况，按照习书记的指示，省委办公厅组织了一次专项督查，形成了一份督查报告。2005年11月11日，他在这份专项督查报告上批示：“工作落实与否，要进行督查，对督查发现的问题与建议要重视，要继续推动专项工作的开展。”习书记每次的重要批示，省委办公厅都及时印送有关领导和有关单位，对全省工作起到了很好的指导和推动作用。
2002年，省委省政府确定在丽水市的景宁县和青田县之间建设滩坑水电站。这个区域是深山区，是浙江的贫困地区。建一座水电站，把当地居民移出来安置和就业可以实现全面脱贫。习书记时刻牵挂着5万移民的安置和就业工作。开工两年多后，他专门作出批示，要求省委办公厅对移民安置和就业情况进行调研。2005年6月，省委办公厅会同有关部门与相关市县的同志，专程到移民的安置地、迁出地，挨家挨户走访了解，发现了一些问题，提出了一些建议。习书记看了省委办公厅的调研报告，要求有关领导与相关部门研究解决好移民安置与就业中存在的实际问题。在习书记的关心下，移民们都得到了妥善安置，实现了就业。
习书记不仅重视督查成果的运用，而且非常敏锐地发现典型，进而以点带面，推动全局工作。2005年3月24日，习书记看了武义县白洋街道后陈村建立村务监督委员会的一份材料后，要求省委办公厅去武义进行专题调研。3月29日，省委办公厅、省纪委、省委组织部、省农办、省人大法工委、省民政厅等7个单位组成联合调研组去武义，先分成4个小组走访了武义的12个行政村，听听乡镇干部、村里干部和村民们对建立村务监督委员会的反映。最后，与市县两级干部进行了座谈交流。通过听、看、访，省委办公厅把调研情况写了一个报告。习书记看后说，后陈村建立村务监督委员会的做法，方向是正确的，适当时候�
